מבוא: מקור הסמכות לאישור אזרחות איטלקית 

 

ככלל, בקשה לאישור אזרחות איטלקית מכוח מוצא מוגשת באמצעות הליך מנהלי, כלומר דרך השגרירות האיטלקית שבה מתגורר המבקש ממוצא איטלקי או דרך עיר המוצא באיטליה, תלוי בנסיבות. עם זאת, בשנים האחרונות, ישראלים רבים הזכאים לאזרחות איטלקית נתקלים בקשיים מול מחלקת האזרחות בקונסוליה האיטלקית בתל אביב או בירושלים, אפילו אם אחד מהוריהם כבר רשום בקונסוליה כאזרח איטלקי ואפילו אם הם בעצמם אזרחים איטלקים.

​

מדוע הקונסוליות מקשות?

 

הסיבה לקשיים טמונה בכך שהקונסוליות האיטלקיות ברחבי העולם מיישמות הוראות נוקשות וברורות לגבי זכאים שלא נולדו באיטליה ומקור זכאותם הוא מכוח מוצא או לידה להורה אזרח (כלומר לא מכוח לידה באיטליה או התאזרחות). במקרים אלו, המבקש נדרש להציג בפני הרשות הקונסולרית האיטלקית הוכחות רבות ונוקשות למקור זכאותו, כגון תעודת לידה איטלקית שלו או תעודת לידה איטלקית של אבותיו שנולדו באיטליה, וכן את כל התעודות ממרשם האוכלוסין האיטלקי. גם במקרים בהם המבקש הוא ילד של אזרח איטלקי שלא נולד באיטליה, הקונסוליה תדרוש הוכחות למקור הזכאות של ההורה. בהיעדר תיעוד כזה, המבקש יקבל מכתב דחייה ויופנה להליך של ערעור ואישור אזרחות איטלקית מול בית המשפט באיטליה. אותו הדבר יקרה גם בתיקי אזרחות מורכבים אחרים בהם הקונסוליה תצטרך להתייעץ עם משרד הפנים האיטלקי שלרוב לא יתנגד לדחות את הבקשה, או ידרוש לספק מסמכים נוספים ותיעוד רב שנראה שלעולם לא יסתיים.

​​

> בעיות נפוצות בעת חידוש דרכון איטלקי

​

גם מי שלא נולד באיטליה והיה רשום בקונסוליה כאזרח איטלקי, בבואו לבקש או לחדש דרכון איטלקי סביר שיתקבל בקשיים בירוקרטיים. הקונסוליה תפנה אותו לעיריית המוצא האיטלקית שלו כדי להציג תעודת רישום לידתו כתנאי לחידוש הדרכון האיטלקי, אלא אם כן הוא כבר קיים בארכיון הקונסולרי. במקרים רבים, מסיבות שונות ובעיקר בשל כשלים בירוקרטיים, המבקש מגלה שלמעשה, תעודת הלידה שלו מעולם לא נשלחה לרישום באיטליה ולכן אין לו אפשרות להציג את המסמך המבוקש לקונסוליה. מאותו רגע, למבקש אין אפשרות יותר לחדש את הדרכון האיטלקי שלו עד שתונפק לו תעודת רישום לידה באיטליה, ובמקרה שלא ניתן להנפיק כזו, למשל כי אי אפשר לאתר את המקור (כמו למשל כאלו שנולדו במצרים), המבקש מופנה לבית משפט באיטליה לצורך אישור האזרחות ושחזור תעודת לידה כתנאי לחידוש הדרכון.

​

> שאלה נפוצה: האם מישהו יכול להזמין עבורי תורים?

​

התשובה היא חד משמעית לא. אך ורק המבקש רשאי לפנות לשגרירות ולבקש תור לאזרחות, דרכונים וכדומה. הסיבה לכך היא הגיונית ומוצדקת שמטרתה היא למנוע סחר בתורים.

מדוע ההליך המנהלי ארוך ומורכב?
 

ההליך המנהלי ארוך במיוחד: החוק מעמיד לרשויות שנתיים כדי לבחון את התיק ולתת החלטה בבקשה לאזרחות, ודורש כמעט תמיד ליווי של עורך דין שמומחה בדין האזרחות האיטלקית כדי לעקוב אחר רשימת המסמכים הנדרשים, תקינותם, תרגומם ואישורם. לאחר שהתיק מוכן, המבקש נדרש להתייצב בקונסוליה האיטלקית עם תיק האזרחות ולשלם לרשויות אגרה מנהלית בסך של 600 יורו עבור בחינת התיק, שאינה תלויה בתוצאה. לשם כך, המבקש נאלץ לפנות לקונסוליה ולבקש תור לפגישה אך ורק באמצעות הדוא"ל, ללא שום אופציה אחרת, ועליו להמתין זמן רב עד לקבלת מועד לפגישה בקונסוליה. ביום הפגישה, מתחיל מרוץ הזמנים של שנתיים עד למתן החלטה בעניינו. במקרים רבים, דומה שצוות הקונסוליה אינו מיומן כבעבר לטיפול בענייני אזרחות מה שמביא לדרישות מסמכים מיותרות ולא סבירות וכיוצא בזה לחריגה משמעותית מהזמן החוקי למתן החלטה. לכן, ההחלטה (חיובית או שלילית) מגיעה בשיהוי ניכר של הרבה יותר משנתיים.

הליך אזרחות איטלקית בבית משפט: פתרון יעיל, צודק ומהיר יותר
 

משרדנו מייצג במסגרת ההליך המנהלי אך מציע שלא להיכנס להליך הזה כאשר קיימות אופציות אחרות, כמו למשל הליכים בבית משפט לאישור אזרחות איטלקית שברוב המוחלט של המקרים יהיו יעילים וקצרים יותר.

מתי ניתן לפנות לבית המשפט?

 

באופן כללי, ניתן לפנות למחלקת האזרחות בבית המשפט המחוזי באיטליה אך ורק כאשר הקונסוליה האיטלקית דוחה את הבקשה לאישור האזרחות. כלומר, בית המשפט האיטלקי רוכש סמכות עניינית רק כאשר קיים מכתב דחייה מהקונסוליה האיטלקית. אם כך, המשמעות היא שהמבקש צריך למצות את ההליכים המנהליים עד לסופם, קרי לשלם אגרה מנהלית, להמתין מעל שנתיים עד לבחינת בקשתו בקונסוליה, להיתקל בדחייה, ואז לפנות לבית המשפט באיטליה ולהמתין גם שם כשנתיים נוספות. עם זאת, קיימים מקרים (אין רשימה סגורה) שבהם ניתן לפנות ישירות לבית המשפט לאזרחות באיטליה, כמו למשל:​

• המבקש מסתמך על מקור זכאות שלא נולד באיטליה;

• המבקש מסתמך על מקור זכאות מאישה שילדיה נולדו לפני 1948;

• המבקש מסתמך על מקור זכאות שאיבד את אזרחותו האיטלקית ללא מרצון;

• המבקש יכול להוכיח שאין בידיו את רשימת המסמכים שנדרשים להליך המנהלי;

• המבקש יכול להוכיח שחלף המועד החוקי (שנתיים) מיום הגשת בקשתו לשגרירות;

• המבקש נולד לפני שינוי החוק מ-24 במאי 2025 והוריו או הוריהם החזיקו באזרחות נוספת;

 

​היתרון בפניה הישירה לבית המשפט הוא קיצור הזמן. כלומר במקום להמתין שנתיים לדחייה מהקונסוליה ועוד שנתיים לאישור בית המשפט, המבקש יכול לפנות ישירות לבית המשפט ובכך לקצר את הזמן בחצי. לכן, בכל מקרה אחר שאינו מנוי ברשימה ולדעתך נראה צודק, אנא פנה למשרדנו לבחינת ההיתכנות להגיש ערעור משפטי לאישור אזרחות איטלקית.

מהות ההליך השיפוטי

 

​אופציה זו היא למעשה תביעת אזרחות איטלקית בבית המשפט המחוזי באיטליה, שמיקומו יקבע בהתאם לכללי הסמכות המקומית שנהוגים באיטליה. ההליך הינו קצר יותר בזמן (בממוצע כשנה-שנתיים), מתנהל מול שופט איטלקי ונגד משרד הפנים האיטלקי, כולל כתיבה והגשה של כתבי טענות באיטלקית, סיכומים באיטלקית ודיון בבית המשפט. בהליך השיפוטי הגורם המחליט הוא אך ורק השופט, כאשר בסיום ההליך לתביעת אזרחות בבית המשפט באיטליה, מתקבל פסק דין חלוט אשר תקף בפני כל הרשויות האיטלקיות ואין איש עוד רשאי להתנגד לו. ההליך השיפוטי אמנם יקר יותר, שכן לאגרת האזרחות המנהלית בסך 600 יורו מצטרפות הוצאות משפט נוספות, אך פסק דין מסוג זה מאשר את האזרחות האיטלקית והוא מהווה הוכחת אזרחות איטלקית שיפוטית חזקה יותר שלא ניתנת עוד לסתירה.

​

כלומר למעשה, מדובר בתביעה משפטית לכל דבר שמנוהלת על ידי צוות עורכי דין בישראל ובאיטליה. 

ההליך השיפוטי וסיכויי ההצלחה:

 

באופן כללי, שלבי הכנת התיק לאזרחות איטלקית ליוצאי לוב או איטליה דומים במהותם לשלבי הכנת התיק להליך השיפוטי. עם זאת, בהליך מנהלי לרשויות תמיד יש סמכות לדרוש מסמכים נוספים ולעיתים, דרישה זו מיותרת ואינה סבירה. לעומת זאת, בהליך השיפוטי, כאשר הכנת התיק לאישור אזרחות איטלקית בבית משפט באיטליה מוכן ומוגש לאחר עבודה משותפת של עורכי דין שמומחים בדין האזרחות האיטלקית, בליווי כל המסמכים התומכים וכל האישורים מראש, ברוב המקרים משרד הפנים האיטלקי אינו מתנגד לבקשה ואף לא מופיע לדיון. למעשה, ההחלטה בבקשה נתונה אך ורק לשופט, על סמך הראיות שהגישו עורכי דינו של המבקש, מה שלרוב יביא לפסק דין חיובי של אישור האזרחות ללא כל התנגדות. ככלל, בשלב האחרון של ההליך לפני הגשת התיק לבית המשפט, עורכי הדין יבחנו את המצב המשפטי העדכני ביותר. להלן שלבי ההליך המשפטי:​

1. פתיחת התיק: למידת המקרה, ניתוח העובדות והטענות המשפטיות

2. הכנת התיק: הכנת חומר הראיות הנדרש להוכחת הטענות המשפטיות

3. הגשת התיק: שליחת התיק לליטיגציה (התדיינות) בבית המשפט באיטליה

4. פסק דין: ביצוע רישום במרשם האזרחות באיטליה וסיום הטיפול

5. רישום בישראל: בשלב זה כל המבקשים אושרו כאזרחים איטלקים וכעת עליהם לפנות לשגרירות איטליה לרישום קונסולרי, הפקדת תעודת לידה מקומית ובקשת דרכון. לעיתים ידרשו לרשום גם תעודות נוספות כגון תעודת נישואין מקומית.

​

אז כמה עולה להוציא דרכון איטלקי?

​

אמנם הסדרת האזרחות האיטלקית היא הליך מורכב, אך יש לציין שאין צורך בעורך דין כדי להוציא דרכון איטלקי. הצורך בעורך דין עולה, כאמור, רק כאשר יש צורך להסדיר את האזרחות האיטלקית, מה שמאפשר לקבל דרכון איטלקי. חשוב לציין כי עלות שכר טרחת עורך דין לטיפול בהליכי אזרחות אירופאית אינה אחידה ותלויה במדינת האזרחות. ישנן מדינות שמסייעות לצאצאי אזרחיהם לקבל או לשחזר את אזרחות המוצא וישנן מדינות שהליכי האזרחות כה סבוכים ולכן עלויות שכר הטרחה וההוצאות יהיו גבוהות יותר וישתנו מדי תקופה. לדוגמה, ישנם הבדלים משמעותיים בין הסדרת אזרחות פורטוגלית לאזרחות איטלקית. ההבדל המהותי נובע בעיקר מהסיבה שהליך בקשת אזרחות פורטוגלית הינו הליך מנהלי שנשלח לרשויות בפורטוגל באופן "שגר ושכח", כלומר מגישים את הבקשה וממתינים עד לאישורה. לעומת זאת, הליך הסדרת אזרחות איטלקית הינו סבוך יותר, הרשויות המנהליות מתקשות בעיבוד הבקשות ובשליטה בחקיקה הנוגעת בכך. קושי זה מוביל לכך שהאזרחות האיטלקית תוכל להיות מוסדרת רק דרך בתי המשפט באיטליה, מה שמחייב ייצוג משפטי בינלאומי שנמשך כשנתיים וכרוך בשכר טרחה בהתאם ובהוצאות משפט. כלומר לא מדובר בתהליך של "שגר ושכח" כמו בהליך המנהלי אלא בתהליך משפטי שנמשך כשנתיים של עבודה משפטית רצופה (הגשות לבתי המשפט, למשרד הפנים האיטלקי, לפרקליטות המדינה, הגשת תגובות מטעם התובעים במהלך ההליך ועוד). עם זאת, ככל שמספר בני המשפחה שמשתתפים בתביעה יהיה גדול יותר, כך הם יוכלו לחלוק בניהם את העלויות.

​

 > שאלה נפוצה: קיבלתי כמה הצעות מחיר שונות, הרי מדובר באותו הליך, אז מה ההבדל? 

 

הצעת מחיר זולה היא נורה אדומה נפוצה בתחום האזרחות האיטלקית. הסיבה לכך היא שלרוב, הצעות כאלו מגיעות מאנשי מקצוע חסרי ניסיון ומומחיות בדין האיטלקי. למרבה הצער, אותם אנשים, בתום לב כמובן, מציעים הצעות זולות משום שאין להם היכרות עם התהליך ועם כלל העלויות שצפויות בו, והם בדרך כלל יתבססו על מידע שגוי ולא אמין מגורם חיצוני כאשר אין להם את הכלים כדי לאמת אותו עבורכם.

​

לכן, כשאתם בוחרים את עורך הדין שיטפל בהליך האזרחות האיטלקית שלכם, חשוב לוודא שמדובר באיש מקצוע שעונה על הגדרת מומחה לדין הזר - האיטלקי. רק עורך דין כזה יוכל להציג בפניכם את התמונה המלאה וישקף בפניכם את כל השלבים שצפויים בהליך. כשמדובר בהליך משפטי זר, ניסיון וידע של מומחה בדין הזר הם מצרך שלא יסולא בפז.

​

מה תפקידו של עורך דין בהסדרת אזרחות איטלקית? המומחיות והניסיון

 

ראשית, לא כל עורך דין מתאים להסדרת אזרחות איטלקית. מדובר בנישה הדורשת בקיאות בכללי המשפט הבינלאומי, בדיני האיחוד האירופי ובחוקי האזרחות וההגירה בישראל. לכל אזרחות זרה חוקים משלה וגם כאן נדרשת מומחיות בדין הזר האיטלקי. העצה הטובה ביותר תהיה לבקש מעורך הדין דוגמאות ממקרים של לקוחות אחרים שביצעו דרכו תהליך אזרחות איטלקית בלבד ולא אזרחות אחרת.

​

עורך דין שעונה על הגדרת מומחה בדין הזר האיטלקי, יודע כיצד להכין ולהגיש את הבקשה לאזרחות, כיצד לזרז את התהליכים המקדמיים, לאיזה פקיד לפנות ואיזה מסמכים חשוב להציג ואיזה לא. עם ניסיונו, עורך הדין ידע להכין את הבקשה לאזרחות ולבצע תרגומים מאומתים שמוכרים על ידי שגרירות איטליה, כך שהם יקבלו תוקף משפטי אמין ובינלאומי באיטליה. 

 

בבואכם לבחור עורך דין לאזרחות איטלקית, יש לבדוק בקפדנות כי עורך הדין מבין היטב בדין האזרחות האיטלקית, בשפה האיטלקית והעברית וכן בניואנסים המשפטיים. תמיד חשוב לזכור, שתביעות מסוג זה מבוססות בעיקרן על מסמכים שמקורם בעברית ולכן עורך דין לאזרחות איטלקית שדובר עברית ואיטלקית אשר עובד באופן קבוע עם עורך דין מקומי באיטליה ומסוגל לבצע תרגומים משפטיים מעברית לאיטלקית - הוא המתאים ביותר לניהול ההליך.​

​

עורך דין תומר גל מוסמך לעריכת דין בישראל, מוכר על ידי שגרירות איטליה בישראל, עונה על הגדרת מומחה לדין הזר האיטלקי והוא חבר בוועדת הגירה ארצית של לשכת עורכי הדין בישראל.

 

עם משרד מקצועי ברומא, עו"ד תומר גל עוסק בהצלחה רבה בתחום אזרחות איטלקית, דרכון איטלקי ותרגום מסמכים לאיטלקית.

​​

---​

** כאשר אתם מסורבים לקבל דרכון איטלקי או לרישום ילדים באיטליה, אנו ממליצים שלא להתחיל שום הליך ללא קבלת יעוץ משפטי לפני. לצערנו אנו נתקלים פעמים רבות בלקוחות שפונים למשרדנו שפנו לנותני שירות משפטי שאינם עורכי דין או שאינם בעלי מומחיות בדין האיטלקי ולכן לא מכירים היטב את החוק האיטלקי, את דרכי הפעולה של משרד הפנים האיטלקי או של הרשות הקונסולרית, שלא יכולים לזהות מלכודות או בעיות משפטיות שעלולות להפיל את התיק ואף לסבך ולייקר את המשך ההליך. מאותה הסיבה, נבקש מכם לקבל בהבנה מלאה גם את הסיבה לכך שאנחנו לא מסכימים לקבל מסמכים אשר תורגמו על ידי גורם שלא מטעם משרד גל עורכי דין, שכן מניסיון העבר רוב המסמכים לקו בטעויות חמורות שהתיקון שלהם ארך זמן רב יותר וייקר את הטיפול. **